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李鳳文:整治金融亂象貴在持之以恒

時間:2019-05-27 08:43:54  來源: 放大 縮小 默認

  為鞏固前期整治工作成果,防止市場亂象反彈回潮,推動銀行業保險業實現高質量發展,銀保監會近日發布《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規建設”工作的通知》(以下簡稱《通知》),對銀行、保險、信托、金融資產管理公司、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司、消費金融公司等八類金融機構市場亂象整治工作開展“回頭看”。

  通過監管部門對金融市場亂象兩年左右時間的集中整治,在維護市場紀律,遏制銀行保險機構野蠻擴張行為,糾正資金脫實向虛,推動銀行保險機構回歸本源、專注主業,提升服務實體經濟質效,防控金融風險等方面,取得了階段性成效。但是,一些問題依然較為突出。一是問題整改不到位。如傳統存貸款和票據業務違規行為比較突出,且存在屢查屢犯問題。二是政策執行不到位。有的資金沒有流向民營和小微企業等實體經濟,而是流向了房地產和股市、流向了“兩高一剩”行業;有的資金層層嵌套,拉長了融資鏈條,推高了融資成本。三是監管要求落實不到位。同業領域監管套利手法不斷翻新、違規掩蓋或處置不良資產、保險銷售誤導和理賠難、中小銀行保險機構公司治理薄弱等問題還較為突出。

  金融市場亂象成因復雜,整治工作具有長期性、復雜性和艱巨性,不可能一蹴而就。為此,《通知》明確了2019年整治工作的3個目標、4個原則和4項具體任務,同時明確了整治工作要點。

  值得注意的是,此次銀行機構整治的要點增加了新內容,如在服務民營和小微企業方面,未合理設置民營和小微企業不良貸款容忍度,未落實盡職免責和容錯糾錯機制,在貸款審批中對民營企業設置歧視性要求等;在金融扶貧方面,扶貧貸款服務對象不夠精準、發放扶貧貸款增加附加條件;在不良貸款分類方面,人為調整貸款逾期天數,規避逾期貸款入賬要求等。此外,還包括新增排查結構性存款通過“假結構”變相高息攬儲、網絡借貸資金存管不規范、資管新規過渡期內未嚴格執行整改計劃等新內容。

  要確保整治取得令人滿意的效果,關鍵在于狠抓各項政策和制度要求的貫徹落實。對于銀行保險機構來說,要提高思想認識,增強責任感、使命感,切實承擔起主體責任。金融機構董監高要明確分工,加強內部協調,確保責任到位、措施到位、落實到位。

  對于監管部門來講,應根據本地實際情況,制定更加精細化的治理方案,加強對各機構的指導,提高治理效果,防止各機構在“回頭看”工作中走形式、應付了事。同時,要明確重點機構、重點業務領域,加大監督檢查力度,對走過場、敷衍了事,問題該整改不整改、規章制度該完善不完善、政策該落實不落實的,要加大處罰力度,使其付出巨大成本。

  總之,要通過內部嚴格自查和外部強力督導,切實鞏固治亂象成果,促進合規建設,進一步提升服務實體經濟水平,防控金融風險。

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