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專家解讀《互聯網新聞信息服務管理規定》:強調隱私

時間:2017-06-06 11:36:03  來源:和合承德網 放大 縮小 默認

  來源:光明網-《光明日報》

  強調公民隱私 設置傳播門檻

  ——專家解讀《互聯網新聞信息服務管理規定》

  光明網記者 李政葳

  “互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務”“建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案”“互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯”……近日,國家互聯網信息辦公室公布的《互聯網新聞信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)中的多處表述引發熱議。《規定》的修訂對互聯網新聞信息管理有何意義?文中提及的“黑名單制度”“約談制度”將發揮什么作用?新的《規定》與即將實施的《中華人民共和國網絡安全法》存在哪些內在聯系?對此,專家進行了解讀。

  新規修訂立足于互聯網新技術、新應用

  原有《規定》自2005年實施以來,對促進互聯網新聞信息服務健康有序發展發揮了積極作用。但是,隨著互聯網技術及應用的迅速發展,舊規部分制度已不適應互聯網新聞信息服務發展和管理的實際,需要及時進行修訂。

  “在遵循舊規的基本精神和原有原則的基礎上,新規對所涉及的內容范圍做了一定的外延和解釋。”中國人民大學新聞學院教授宋建武表示,新技術新應用不斷涌現,使得新聞媒介傳播渠道、工具、手段不斷發生變化,改變了原有《規定》主要立足于“門戶網站”時代的制定背景。

  比如,在新聞信息傳播和網絡管理過程中,公民隱私泄露情況現在時有發生。《規定》指出,互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或非法向他人提供。“新規的一大亮點是增加了用戶在隱私方面的權益保護。”中國傳媒大學教授、網絡法與知識產權研究中心主任王四新指出。

  強化主體責任,做到“專業把關”“依法把關”

  在日益復雜的互聯網傳播環境下,網絡傳播“把關人”對于信息篩選的重要性不言而喻。“互聯網新聞信息服務提供者要承擔的主體社會責任更加明確。”王四新說,新的《規定》對互聯網信息需要“把關”什么、由誰來“把關”以及如何“把關”等一系列問題都做了詳細表述。

  《規定》提到,互聯網新聞信息服務應當設立總編輯,相關從業人員應當依法取得相應資質。“互聯網新聞信息應當由專業人員‘把關’。”宋建武說,伴隨網絡直播等新傳播業態的出現,加強內部制度建設可以保證出現問題后及時有效地處置。

  此外,在宋建武看來,互聯網新聞信息的傳播還須做到依法“把關”,并且依法納入流程管理的軌道,“建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案以及失信黑名單制度、約談制度等內容把控方式都將逐漸走向常態化”。

  推動互聯網新聞信息市場規范化管理

  如何充分發揮地方互聯網信息辦公室的屬地管理作用?怎樣推進國家互聯網信息辦公室會同國務院電信、公安、新聞出版廣電等部門的信息共享機制建設?關于這些問題,《規定》都做了明確表述。“有關部門將建立一套強有力的監管體系,不斷推進互聯網新聞信息市場管理日益規范化。”王四新說。

  新規的修訂不僅依據上位法《中華人民共和國網絡安全法》對用戶真實身份登記、個人信息保護等做出規定,還將與《中華人民共和國網絡安全法》一同生效。“這將使得我國的互聯網新聞信息傳播領域更加有章可循,也為網絡輿論傳播的有效管理提供法律依據。”宋建武說。

  王四新也認為,從整體上看,新的《規定》是對網絡主權原則的有效落地,也是對網絡安全問題的具體化,可以看作是《中華人民共和國網絡安全法》在互聯網新聞信息服務領域的一項細則,“它的實施將有效加強國家對新聞事件發布流程的監管,以及應對突發事件的能力,逐漸營造積極健康、向上向善的網絡文化,形成良好的網絡信息傳播秩序”。

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